El próximo 25 de mayo, la Union Europea tiene una importante cita electoral para determinar la composición del Parlamento Europeo en el periodo 2014-2019. Tras la adopción del Tratado de Lisboa, la Eurocámara asume un papel protagonista en la toma de decisiones en el seno de la Unión Europea, con un importante incremento de responsabilidades y compromisos de cara al ciudadano europeo.
El sector agrario es parte importante en el tejido económico, social y territorial de la UE, con un modelo agrario propio y diferenciado, unas estrictas normas de producción adaptadas a las demandas del consumidor europeo y gestor fundamental de cerca del 80% del territorio de la UE a través de la actividad agroganadera y forestal.
Por tanto, y de cara a la cita electoral que Europa celebra el próximo 25 de mayo, ASAJA quiere hacer llegar a los Grupos Políticos que concurren a las elecciones, y al conjunto de los electores, de dentro y fuera del sector agrario, el siguiente MANIFIESTO:
DOS PREMISAS A TENER SIEMPRE PRESENTE:
1.- EL SECTOR AGRARIO ES UN SECTOR ESTRATÉGICO: La agricultura europea garantiza el abastecimiento de alimentos sanos, de calidad y a precios razonables para los 500 millones de ciudadanos de la UE. Asimismo, contribuye al compromiso de alimentar a una población mundial en continuo aumento. La creciente demanda de alimentos a nivel mundial, la mayor volatilidad de los mercados y la globalización del comercio hacen aun más patente la necesidad de mantener una Política Agraria en el seno de la UE.
2.- LA SOSTENIBILIDAD DE LA AGRICULTURA ESTÁ ÍNTIMAMENTE LIGADA A LA RENTABILIDAD Y VIABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS. Solo a través de una actividad agraria dinámica, innovadora y emprendedora podemos garantizar una agricultura sostenible, que genere empleo y riqueza en nuestros pueblos y en la industria y servicios relacionados con la actividad agraria, manteniendo los más altos niveles de seguridad alimentaria, tanto en cantidad como en calidad y asegurando el más estricto cumplimiento de las normas europeas de producción en materia de trazabilidad, respeto medioambiental y bienestar animal.
Los agricultores y ganaderos asumen este compromiso. Desean, a cambio, unos precios justos y remuneradores por el fruto de su trabajo y dedicación.
A partir de estas dos premisas, consideramos importante trasmitir a los candidatos y sus formaciones los siguientes 14 PUNTOS ESENCIALES de cualquier programa electoral para las elecciones PE 2014:
1. Presupuesto suficiente para la PAC más allá de 2020. El gasto de la PAC representa menos del 0.5 % del PIB de la UE, siendo la única política realmente común, con un presupuesto esencialmente comunitario, que hace que España sea beneficiaria neta de fondos PAC.
2. Mejora de las condiciones de mercado. A pesar de la importancia de las ayudas directas de la PAC, el grueso de la renta del agricultor y ganadero está formado por el precio que obtiene de sus productos, y del coste que ha tenido que asumir para producirlos. El PE debe ser sensible a esta realidad y buscar las mejores condiciones para que el mercado retribuya dignamente a los productores.
3. Medidas eficaces de gestión de los mercados ante situaciones concretas de crisis o sectores en riesgo. La UE ha venido desmantelando los principales mecanismos de gestión de los mercados, de manera unilateral y sin contrapartida por nuestros socios comerciales en la OMC. Este proceso de desmantelamiento se acentuó en el llamado “Chequeo Medico” de la Comisaria Fischer Boel y ha tenido desafortunadas consecuencias en sectores como el lácteo o la remolacha o circunstancias específicas como la crisis del “Ecoli” que injustificadamente castigó a nuestros hortofruticultores. Para evitar esta falta de celeridad en la adopción de medidas que palien las consecuencias de estas crisis de precios y consumos, la UE deberá dotarse de mecanismos de reacción urgente y eficaz que provean unos niveles mínimos de estabilidad de precios y rentas para todos los productores afectados. De igual manera, habrá que estar muy atento en esta legislatura a las consecuencias que en el mercado pueda tener la desaparición del régimen de cuotas de leche en 2015 y del sector del azúcar en 2017 para, si se demuestra necesario, establecer medidas oportunas y eficaces.
4. Mejora de la cadena Alimentaria y Política de Competencia adaptada a la realidad agraria.. El enorme desequilibrio entre los distintos operadores es una realidad y en esta cadena, la producción es el eslabón más débil. Deberán establecerse mecanismos que aporten transparencia a las operaciones comerciales, con códigos de actuación que eviten prácticas abusivas o desleales, imponiendo sanciones que disuadan al infractor, etc. El sector agroganadero no puede ser considerado como un sector industrial más, dada su marcada dependencia de la climatología y la cada vez más acentuada volatilidad de los mercados internacionales. Por otra parte, los costes de producción son cada vez más altos, siendo muy difícil, véase imposible, repercutir este aumento de costes en el precio de venta de su producto al operador, guiado a su vez por una política de presionar al productor para obtener un precio más bajo. El profesional agrario se ve de esta forma “encajonado” entre dos fuerzas muy superiores, sin apenas capacidad de defensa.
Solo a través de la organización para poder concentrar la oferta y mejorar sus resultados económicos, el productor puede recuperar parte del valor añadido que ha generado con su producto. Competencia debe ser consciente de ello, favoreciendo que los profesionales agrarios se unan para defender sus intereses y vigilando para que no se produzcan prácticas abusivas por los operadores, menos numerosos, pero más organizados.
5. La importancia del relevo generacional. Cualquiera que sea la política o medidas de apoyo que se adopten, no funcionaran si no cuentan con el seguimiento de los jóvenes que garanticen la continuidad de las explotaciones. Es esencial fomentar la incorporación de jóvenes a la agricultura. A las medidas adoptadas en el seno del primer pilar en la reforma de la PAC deben incorporarse refuerzos estructurales tanto en el 2º Pilar (debe ser objetivo prioritario en Desarrollo Rural), como con otros Fondos Europeos.
6. Reducción de la dependencia en proteínas vegetales. Europa es importador neto de productos para alimentación animal, lo que deja a nuestros ganaderos en situación de absoluta indefensión en momentos de escasez de pastos o de proteínas vegetales en el seno de la UE para alimentar a su ganado. Este desequilibrio debe ser corregido en el interior de la UE a través de medidas incentivadoras para estos cultivos.
7. Innovación y transferencia. La UE ha apostado en su Horizonte 2020 por la innovación como eje de desarrollo económico europeo, y celebramos esta decisión. La Innovación debe ser una de las principales herramientas para lograr alcanzar muchos de los retos que la sociedad nos exige. Para ello, es necesario que esta innovación se ponga al alcance, más aun, se dirija a la explotación agraria, a su modernización y adaptación a los nuevos tiempos. La transferencia debe ser, por tanto, requisito imprescindible para la financiación de proyectos de innovación.
8. Apoyo decidido a la Biotecnologia. La Biotecnologia, en todas sus facetas incluyendo los OGM, puede contribuir de forma sustancial a mejorar las producciones, reducir costes y consumos, entre otros de agua, y tratamientos químicos, asegurar la viabilidad de las cosechas ante circunstancias extremas o frente a plagas, y todo ello manteniendo los criterios elevados de respeto medioambiental marcado por la UE. Por otra parte, pueden contribuir a paliar el déficit proteico de la UE a través de producciones estables, Las nuevas exigencias mundiales, alimentarias, energéticas e incluso comerciales hacen que Europa deba dar de una vez por todas un paso adelante en la apuesta por la ciencia y que sea solo la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria, que se guía por criterios científicos y contrastables, la que marque el camino a seguir.
9. Bioproductos alternativos al petróleo. La dependencia de Occidente de las energías procedentes del petróleo, en manos de otros países, sometidos a vaivenes políticos, unido a la incertidumbre sobre la continuidad en el tiempo de estas fuentes energéticas y su negativo impacto en la emisión de gases de efecto invernadero y el consecuente calentamiento global, hacen que Europa deba erigirse en la principal valedora de energías y productos alternativos a los derivados del petróleo. Evidentemente, la Biotecnologia y la ciencia en general, junto con la agricultura y ganadería, tienen un importantísimo papel que jugar en este empeño.
10. Una política comercial coherente y equilibrada. La UE tiene acuerdos de asociación y libre cambio, o está en trámite de concluirlos, con innumerables países y regiones del mundo, además del acuerdo multilateral de la Organización Mundial del Comercio, recientemente impulsado en Bali. En todos estos acuerdos de carácter bilateral la UE se compromete a ofrecer a la otra parte contratante condiciones de acceso a los mercados más beneficiosas que a los demás miembros de la OMC. La UE deberá velar para que la agricultura no sea, como hasta ahora ha sido, moneda de cambio para un eventual acuerdo. En los Acuerdo de Asociación con países industrializados, como EE.UU., Japón, Canadá, etc, nuestros productos, especialmente de alto valor añadido, deben poder gozar de las mejores condiciones de acceso y la garantía del reconocimiento de sus cualidades, mediante la protección de las indicaciones de origen y geográficas.
11. Cumplimiento de los acuerdos y barreras no arancelarias. Con demasiada frecuencialos agricultoresespañoles han sufrido en sus rentas las consecuencias del incumplimiento sistemático de las condiciones de acceso establecidas en el Acuerdo de Asociación para la entrada del producto procedente del país tercero. Ya sean en contingentes arancelarios, como en calendarios, como en precios de entrada, estas clausulas se convierten en papel mojado si las autoridades europeas no ponen freno a estos incumplimientos que desvirtúan completamente el contenido del Acuerdo. En otras ocasiones, nuestras exportaciones, que cumplen con todos los requisitos establecidos en el Acuerdo o en la propia OMC, se ven paralizadas o desviadas como consecuencia de la aplicación unilateral por parte del país importador, bajo cualquier excusa, normalmente fitosanitaria, perdiendo no solamente el valor de la carga, sino también la imagen como proveedor de garantía para el mercado de destino. Estas situaciones, tanto de entrada irregular como paralización injustificada de nuestras exportaciones, generan graves distorsiones en el mercado y deben ser denunciadas y perseguidas.
12. La preferencia comunitaria como protección al consumidor europeo. La Union Europea nos impone una serie de normas de producción que hace que nuestros productos sean, sin lugar a dudas, los más seguros, no solo del Mundo, sino de la Historia. No obstante, la propia UE mantiene una postura “esquizofrénica” ya que permite la importación de productos de países terceros que han sido producidos con prácticas que aquí, en la UE, nuestros agricultores y ganaderos tienen prohibidas. El consumidor europeo, exigente con las normas de producción en Europa,debe poder conocer de donde y con qué practicas han sido producidos los alimentos que se le ofrecen en los mercados. De otra forma, el productor europeo debería poder también producir en las mismas condiciones que el productor del país que exporta a la UE, ya que la propia UE no establece diferencias a la hora de permitir su importación y comercialización.
13. Control de importaciones para prevenir plagas. La UE cuenta con una sola frontera. Es decir, lo que ha entrado en cualquier puerto de la UE, han entrado ya en Europa. Mientras que otros países, socios comerciales importante de la UE, mantienen unos estrictos controles a las importaciones de productos agrícolas, incluso con un único puerto de entrada, para prevenir la importación de plagas que pudieran asolar sus propias explotaciones, la UE mantiene una política mucho menos rigurosa al respecto, con mecanismo poco satisfactorio tanto de inspecciones en origen como de control en frontera. El último caso de “Black spot”, que afecta a los cítricos, de origen sudafricano, es un ejemplo palpable de la lenta e insuficiente capacidad de reacción de la UE que el PE debe denunciar.
14. Promoción de nuestros productos de calidad, dentro y fuera de la UE. Europa es un importante exportador de productos agroalimentarios, normalmente transformados y de alto valor añadido. La alta calidad de los productos europeos y muy especialmente, de los que componen la llamada Dieta Mediterránea, es mundialmente reconocida. La exportación es para nuestro país una fuente importantísima de recursos para nuestro PIB, siendo la agricultura y la agroindustria un factor determinante en la recuperación económica del país. La promoción de nuestros productos, tanto en los mercados europeos, como en los de los países industrializados y emergentes, debe ser una prioridad para Europa.
EL PERFIL DE LOS FUTUROS EURODIPUTADOS
El tratado de Lisboa otorga mayor legitimidad al proceso de toma de decisiones en el seno de la UE, estableciendo claras demarcaciones en las competencias de cada institución, a la vez que democratizando el proceso, en el que el Parlamento Europeo se constituye en protagonista.
Este proceso ha tenido sus efectos en la legislatura que concluye y el proceso de adopción de la Reforma de la PAC ha sido un buen ejemplo de que el sistema puede funcionar, habiendo voluntad por las partes.
Los futuros eurodiputados asumirán cotas importantes de responsabilidad. Todos debemos ser conscientes de ello. Como organización agraria responsable, ASAJA toma buena nota de ello y ofrece a la vez que demanda a los nuevos diputados europeos:
Capacidad de interlocución e interacción.Como organización agraria, ASAJA está presente ante las instituciones europeas desde antes de nuestra propia incorporación a la CEE. Mantenemos oficina permanente en Bruselas y somos parte muy activa en el COPA-COGECA, Comités Consultivos de la UE, Consejo Europeo de Agricultores, Grupo de Empleadores Agrarios, Comisión Femenina, Comité Económico y Social Europeo, etc. Estamos a la disposición de los diputados para ofrecer el punto de vista de los profesionales agrícolas y ganaderos en el desarrollo de su tarea parlamentaria en cuestiones que directa o indirectamente afecten a la agricultura y ganadería.
Máxima Implicación. Todos sabemos que para poder tener influencia en un documento, lo mejor es redactarlo uno mismo. Por ello entendemos que la labor de nuestros diputados será mucho más visible cuanto más opiniones o resoluciones, dictámenes o interpelaciones estén dispuestos a realizar en los temas que puedan afectar a la actividad agraria en España. Teniendo presente que la actividad agraria es, ante todo una actividad económica, nuestros eurodiputados deberán estar en primera línea en cuanto a actividad parlamentaria se refiere, en todas y cada una de las comisiones y en la plenaria.
Mayor peso político de España. Al igual que otros países con amplia trayectoria europea, España debe hacer valer su indudable peso agrícola en la UE, siendo quien marque la tendencia en los aspectos en los que somos líderes de producción y comercialización, y poniendo freno a los ataques que puedan venir hacia la agricultura europea en general y española en particular, ya sea vía reducciones presupuestarias, concesiones comerciales, imposiciones de producción, etc. Sería muy positivo contar con una “estrategia país”, para hacer valer los intereses agrarios españoles, abarcando todas las instituciones y todos los procesos de toma de decisión.
Defensa de la imagen de la agricultura española. Debemos ser todos conscientes de que el ciudadano es a la vez contribuyente y consumidor y que, por lo tanto, debe conocer y estar convencido de que el dinero que se gasta la UE en agricultura es un dinero bien invertido. Así parece que lo demuestra el último Euro-barómetro, que apoya mayoritariamente el mantenimiento de la PAC y los servicios que presta la agricultura a la sociedad. Debemos trabajar todos, cada uno desde su responsabilidad, para que la profesión agraria siga gozando de la simpatía y el respaldo de la opinión pública.
ASAJA
MAYO 2014
